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筑牢维护社会稳定“第一道防线”——全省司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

来源:甘肃法制报 责任编辑:马静 发布时间:2022-09-22 阅读次数:
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近年来,全省司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制,推动构建大调解工作格局,切实把做好人民调解工作作为“保民生、保增长、保稳定”的一项重要任务,扎实开展矛盾纠纷排查化解,筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。


2019年以来,全省调解各类矛盾纠纷356912件,调解成功351614件,调解疑难复杂案件10833件,涉及金额142500万元。一大批矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。


完善工作机制形成工作合力


全省各级司法行政机关及各类人民调解组织,积极创新工作机制,建立了“诉调对接”“检调对接”“警调对接”“访调对接”“交调对接”等多项联动机制,基本形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的人民调解工作体系。组织各人民调解组织和广大人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解,积极动员律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者参与矛盾纠纷排查调处专项行动,统筹整合各类调解组织和相关部门工作力量,实现矛盾纠纷统一受理、综合研判、归口办理、联合化解,形成了强大工作合力。


与此同时,确定责任主体,建立排查预警、会商研判、协调联动和信息通报共享等工作机制,按照全覆盖、无盲区、无遗漏要求,全面排查、精准掌握影响本地区本系统各类矛盾纠纷,不断增强矛盾纠纷调处化解能力,基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。


聚焦重点领域拓展调解范围


随着全面依法治国、全面依法治省的深入推进,人民群众的法治意识普遍增强,对权益保护的诉求越发多元,导致各类矛盾纠纷易发多发,新兴领域内矛盾纠纷逐渐显现,一些行业性、专业性领域的矛盾纠纷呈增长态势,这些都成为影响社会和谐稳定的难点堵点。对此,各地适应形势变化,在道路交通、医疗、劳动争议、物业、消费、旅游、商会、保险、金融、知识产权、电子商务、环保等领域建立了人民调解组织,初步形成覆盖重点行业、专业领域的人民调解组织网络。


针对基层调解力量不足、调解能力不够的现实问题,各地积极开拓创新调解组织形式,有效利用当地的调解能手、律师、公证员、离退休干部等力量,组成县区调解工作团和跨乡镇调解工作团充当“攻坚队”“救火队”,在县域内流动开展疑难复杂和重大矛盾纠纷调处工作。截至目前,全省共建立人民调解组织20303个,设立1372个行业性、专业性人民调解委员会,打造人民调解工作团49个,设立个人调解工作室480个。


创新方式方法提高调解效果


创新调解工作方式。平凉市建立“3345”矛盾纠纷多元化解机制、助力社会治安综合治理,推行“343”新模式、打造“枫桥经验”庄浪升级版;酒泉市创新发展新时代“枫桥经验”,打造人民调解诉调对接新模式;金昌市拓宽人民调解渠道,将人民调解程序前移,积极促进人民调解与民事诉讼的有效衔接;张掖市构建大调解格局,探索诉前调解新途径,减轻了法院和当事人的“诉累”……


创新队伍管理模式。2021年,全省统一制作和发放了人民调解员工作证件、胸牌及徽章,实现人民调解员统一登记、统一编号、统一颁证、统一佩戴徽章,进一步强化了广大人民调解员的责任观念和身份意识。目前,全省近10万名人民调解员持证上岗,开展调解工作。


创建培育典型示范。为创新发展新时代“枫桥经验”,打造人民调解甘肃品牌,2020年在全省部署开展创建和培育“枫桥式”司法所、人民调解组织、人民调解员活动,2021在全省命名了第一批“枫桥式”司法所14个、人民调解组织18个、人民调解员18名。通过创建培育、以点带面,进一步提升了基层司法所、人民调解组织和人民调解员化解矛盾、守护平安、服务群众的能力水平。


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