【筑牢法治根基 建强基层基础】金昌：把法治根系扎进基层沃土 以法治之力赋能治理提质
今年以来，各地各部门深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，聚焦省委“五强”行动，抓基层打基础，大力加强基层法治建设。近期，省委依法治省办开设“筑牢法治根基 建强基层基础”专栏，集中宣传推广各地加强基层法治建设阶段性工作成效。现刊发金昌市做法成效，供各地各部门学习借鉴。
今年以来，金昌市深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市法治建设部署，紧扣“强基固本、提质增效”主线，把基层法治建设融入乡村振兴、主动创稳、营商优化和民生服务全过程，推动法治力量向一线下沉、法治服务向群众贴近、矛盾纠纷在一线化解，以高质量基层法治支撑高效能治理。 强统领、压责任 把牢基层法治“方向盘” 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入乡镇（街道）党（工）委理论学习中心组、干部政治理论学习、会前学法重要内容，组织宣讲团深入乡镇、村社宣讲200余场次，推动法治理论转化为治理实效。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将基层法治建设纳入全域发展规划，与中心工作同谋划、同部署、同考核。发挥依法治县（区）办统筹作用，规范协调小组会商研判、信息互通机制；在永昌县试点法治督察专员制度，常态化开展法治督察。落实乡镇政法委员履职清单，推动自治、法治、德治、智治、共治融合，形成“党委领导、政法统筹、司法支撑、社会协同”的基层法治工作格局。 广普法、树典型 厚植崇法尚治“新风尚” 围绕土地流转、婚姻家庭、赡养继承、惠农政策、反诈防骗等高频需求，依托宪法宣传周、民法典宣传月等节点，组织法律顾问、调解员、普法志愿者开展送法下乡、小板凳普法、微光宣讲、以案释法160余场次，把“法言法语”变成“乡音土话”。提档升级法治文化阵地，建成水源镇、三角城法治文化广场和2个省级青少年法治宣传教育实践基地、55个村级法治长廊。推进民主法治示范村（社区）创建，现有国家级5个、省级32个；培育“法律明白人”1904名、学法用法示范户183户，落实动态复核，让示范村真示范、明白人真管用。 防风险、守底线 织密平安稳定“防护网” 聚焦基层治安突出问题，严打“六霸”，依法惩治电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。统筹推进“五项工作”，打通社区矫正与“雪亮工程”专线，实现定位监控、视频巡查双向联动，重点人员无脱管漏管、无重新犯罪。抓实未成年人违法犯罪预防治理，176名法治副校长实职化履职，依托“开学第一课”、思政课、假期安全警示课开展宣教248场次；金昌市树人学校挂牌运行，未成年人违法犯罪案件数、涉案人数同比“双下降”，平安底色更亮、治理底气更足。 严执法、优司法 守住公平正义“生命线” 深化乡镇综合行政执法改革，市场监管、生态环境、农业农村等七大领域综合执法提质增效，乡镇综合行政执法队实体化运行，230名执法人员全部持证上岗，推动“一支队伍管执法”。严格执行行政执法“三项制度”，推广“扫码入企”监管，在永昌县创新“高品质菜草畜”涉企监管方式，纠治乱收费、乱罚款、趋利性执法。基层8家人民法庭坚持有案必立、有诉必理，深化司法公开和执行联动，依托“三所联动”化解纠纷，审结案件占基层法院结案总数25.7%，让小法庭扛起司法为民大担当。 抓源头、解民忧 打造多元解纷“金昌样” 全市18个乡镇、248个调委会配备2009名人民调解员，健全诉调、警调、访调“三调对接”，综治中心规范化建设稳居全省第一梯队。实行首接负责、分类专办、限时办结、跟踪督办、回访评价闭环机制，累计排查调处矛盾纠纷4160余起，调处成功率99.98%，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。推进司法所规范化建设，11个司法所提档升级，在水源镇开展综治司法融合试点，实现调解、矫正、普法、信访疏导一站式办理。农村“一村一辅警”全覆盖，试点招录司法所协理员31名。信访接待窗口全部入驻综治中心，律师、调解员参与接访，落实“路线图”和五步工作法，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。 优供给、惠民生 畅通法律服务“快车道” 建成市、县公共法律服务中心3个，乡镇（街道）工作站18个，村（社区）工作室182个，实现四级平台全覆盖。182个村（社区）法律顾问常态化下沉，参与村级决策、合同审查、风险研判，今年以来举办法治讲座140余场、解答咨询2238人次、参与调解118件、出具法律意见198份。建强基层立法联系点，推动与代表家站、综治中心资源融合，围绕农村土地流转、农资监管等收集立法诉求，把群众“心里话”变成立法“参考书”，让良法从田间地头走来、让善治在群众身边落地。 金昌市将持续以习近平法治思想为指引，把基层基础打得更牢、把法治服务做得更实、把治理闭环拧得更紧，在陇原大地上写好“法治生根、治理见效、群众有感”的基层答卷。
