金昌市司法局2025年度法治政府建设情况的报告

金昌市人民政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以“一个统抓、五大职能”为主责，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进法治建设和司法行政事业高质量发展,各项工作取得显著成效。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，法治根基更加牢固。一是严格履行法治政府建设主体职责。局主要领导认真履行第一责任人职责，充分发挥法治政府建设统筹协调、牵头抓总、督促检查作用，制定年度依法治市工作要点等制度文件，常态化指导督查落实，先后召开市委全面依法治市委员会会议、办公室主任会议、法治政府建设推进会议、各协调小组会议7次，安排部署法治建设22项具体任务，全面推动法治政府建设各项任务落地见效。二是切实加强习近平法治思想学习宣传。牢牢把握政治定位，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，将习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示、《习近平法治思想学习纲要（2025版）》《习近平谈治国理政》等纳入主要学习内容，全年共开展党组理论学习中心组学习17次，干部职工政治理论学习18次，局领导带头讲党课4次、青年理论学习小组学习研讨10余次，全体干部职工法治素养有效提升。组织开展全市学习贯彻习近平法治思想暨全面推进法治金昌建设专题培训班，培训法治人才100余人。三是全力推动法治督察提质增效。坚持把法治建设成效纳入市委、市政府综合考核指标体系，抽调人员加入市委、市政府综合考核组，完成对69个被考评单位实地考评工作。狠抓领导干部“关键少数”，扎实开展年度述法工作，全市县区、各部门（单位）党政主要负责人开展书面述法894人、依法治市委员会会议述法10人，实现“关键少数”述法全覆盖。全面落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改，完成对县区和116个部门单位2021年以来的法治建设“三个实施方案”总结评估验收。

（二）严格依法行政，政府决策更加民主。一是科学制定法规规章。紧扣聚力打造“五城”使命任务，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四个方面，科学编制2025年政府立法计划，确定政府立法项目5件。配合市人大常委会出台《金昌市物业管理条例》1部地方性法规，制定出台《金昌市政府立法程序规定》《金昌市革命遗址保护管理办法》2部政府规章。二是深入推进重大行政决策合法性审查全覆盖。严格落实《金昌市人民政府重大行政决策程序规定》，制定《金昌市行政规范性文件管理办法》《金昌市合法性审查（核）要点指引（试行）》，强化合法性审查刚性约束，审查行政规范性文件、重要合同协议、招商引资项目等312件，审查率达到100%。主动向省政府、市人大常委会备案行政规范性文件5件，备案审查县区政府和市直部门行政规范性文件9件。三是不断发挥行政复议效能。持续优化行政复议案件审理机制，加大调解和解力度，案件调解和解率达39.7%。健全行政复议与信访、行政诉讼衔接机制，制定出台《关于进一步加强行政复议与行政执法监督、信访、行政诉讼协调联动的实施意见》。今年以来，全市新收复议申请199件，受理179件，已办结166件，全市新发一审行政应诉案件76件，行政机关负责人出庭应诉率持续保持在100%。四是着力推动行政执法监督规范有序。制定《金昌市严格规范涉企行政检查实施方案》，从涉企行政检查主体、组织实施、程序及监督4个方面共提出17项具体措施，实现对涉企行政检查全环节规范与监督。制定印发《关于开展规范涉企行政执法专项行动的通知》《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》，扎实开展涉企行政执法专项行动。不断加强行政执法人员管理，组织全市385名行政执法人员参加2025年行政执法资格考试,参考率达到90.59%，为提升全市行政执法质量打下坚实基础。

（三）坚持法治为民，法律服务供给更加普惠。一是普法依法治理覆盖更广。开展宪法宣誓、宪法诵读、“美好生活·民法典相伴”等主题活动890余场次，群众性法治文化活动20余场次。严格落实会前学法和“凡提必考”制度，组织“任前考法”6场次103人次。推动法治副校长制度实职化运行，全市大中小学配备法治副校长185人，配备率100%。持续提升“法律明白人”素质能力和履职实效，全市1904名“法律明白人”和139户农村学法用法示范户作用充分发挥。二是公共法律服务质效更优。开发“有问题法来帮”金昌市公共法律服务一站式便民小程序，为社会各界提供码上申请、后台跟进的“零跑腿”便捷公法服务。加大法律援助宣传力度，拓宽法律援助申请渠道，受理法律援助案件1080件，为农民工挽回经济损失300余万元。持续推进办证绿色通道、延时服务和上门服务等便民举措，办理公证案件1153件，所办案件均无错证、假证等情况。认真开展律师行业深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进律所党组织标准化、品牌化建设，律师行业监管力度不断加大。三是优化营商环境力度更强。着力创新法治护航民营经济高质量发展新模式，丰富完善制度供给，配合发改、商务等部门审查《金昌市优化营商环境关心关爱企业家若干措施》《金昌市2025年促进消费增长工作方案》等6个文件，扎实开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作。规范涉企行政执法专项行动效果明显，查找涉企行政执法问题38个，完成整改38个，整改率100%。梳理公示涉企行政检查事项556项，审批确认行政执法主体资格部门单位150家。全面推进“综合查一次”“扫码入企”制度，涉企行政检查频次同比下降35.6%。深入开展企业“法治体检”、“法律进企业”活动，民营企业法律意识和风险意识持续提升。

（四）统筹安全稳定，基层依法治理持续深化。一是抓实人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安主动创稳，推动矛盾纠纷多元化解，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，及时有效排查化解各类矛盾纠纷。2025年，全市矛盾纠纷调解成功率达99.7%。建立局机关“领导包片、科室包所”工作机制，对矛盾纠纷排查化解、“两类人员”监管等情况实行常态化“月报告”、重要时间节点“日报告”制度，确保全区域实现“八个不发生”。二是加强社区矫正工作。严格落实社区矫正各项制度，与市委政法委、市公安局联合印发《金昌市关于进一步加强“两类人员”监管帮教工作衔接配合的意见》，有效解决“两类人员”监管中出现的信息不畅通、帮教不精准等问题，促进“两类人员”顺利融入社会，最大限度预防和减少重新违法犯罪。深化运用社区矫正“三通”APP，常态化落实社区矫正点检制度，全市在册社区矫正对象未发生脱管、漏管现象。三是做好安置帮教工作。不断健全“五位一体”安置帮教工作网络，严格落实“必接必送”制度和《金昌市重点人员赋分预警和分级管控工作方案（试行）》要求，对全市“两类人员”进行赋分评级，实现“全面排查、预警管控、精准帮扶”，努力将影响社会稳定的苗头隐患消除在萌芽。截至目前，全市在册安置帮教对象安置率97.5%，帮教率100%，重新违法犯罪率控制在1.5%以内。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是习近平法治思想的学习宣传和研究阐释还需持续深化。理论学习利用集体学习的多，静下心来深入思考的少，满足于传达学习文件精神，结合司法行政工作开展交流研讨，运用理论成果解决实际问题的意识还有欠缺。二是行政执法监督质效还需进一步提升。全市执法案件多，执法领域广，执法程序不规范等问题还不同程度存在。三是普法针对性、实效性不强，法治文化渗透力度有待进一步加强。宣传内容多为通用法规解读，针对企业、社区、学校等不同群体的个性化普法内容较少，宣传效果与受众需求匹配度不高。

（二）原因分析。一是由于业务繁重，导致静下心来认真学习党的基本理论知识和业务知识不多，理论精髓吃的不透，有的浅尝辄止，有的一知半解。造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。二是随着全市法治建设水平逐步提高，执法案件增多，但监督仍然依赖人工抽查、案卷评查，覆盖面有限、效率较低、容易遗漏。三是开展群众性法治文化活动缺乏有效抓手，将法治元素、法律法规、道德规范与传统节日文化相结合上做的不够到位，创作、编排群众喜闻乐见的法治文艺节目较少，普法宣传接地气、聚人气的作用发挥不够明显。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在提升依法治市工作水平上实现新突破。发挥好习近平法治思想教育培训基地和师资库作用，抓实走深习近平法治思想学习宣传研究阐释和贯彻落实。高质量编制2026-2030年法治金昌建设实施方案，系统部署、一体推进今后五年法治金昌、法治政府、法治社会建设工作。

（二）在推进法治政府建设进程上实现新突破。坚持科学立法民主立法依法立法，科学论证并组织实施2026年度政府立法项目计划。严格遵守重大行政决策程序，探索制定市级重大行政决策事项清单。持续深化府院联动机制，不断提升行政复议规范化水平。探索开展行政执法“优差案”评查，建立错案纠错机制，全面推进严格规范公正文明执法。力争创成第四批“全国法治政府建设示范市”。

（三）在增强群众法治获得感上实现新突破。全面启动“九五”（2026-2030年）普法工作，组织好系列宣传活动，落实“关键少数”学法用法机制，增强全社会学法尊法守法用法意识。持续推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，优化“12348”热线和网络平台服务功能，推进“互联网+公共法律服务”，为群众提供优质法律服务。